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n刺史職自漢代便設，起初隻監察之職，漢成帝綏元，将刺史改稱州牧，職權進步擴，由監察官變為方軍事政長官。

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n靈帝平，又改部分資刺史為牧。刺史實際已為州軍政長吏、太守級，州郡兩級制随之形成。魏、晉刺史領兵、領兵之别，領兵刺史品，加将軍号，任者稱使持節都督。

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n隋代炀帝改州為郡，改刺史為太守；唐代改郡為州，改太守為刺史。至玄宗時，複州為郡，複刺史為太守；肅宗再複唐初舊制。就這樣，刺史與太守之名，改來改，但權力職務倒曾變動。

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n唐李汲取唐代舊制，既州府設置刺史，又推府之職，其實就擔刺史掌管方民政軍權、監察于，會像唐代後期藩鎮節度使樣。

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n因此，對方州府官員限制權力，把節度使職司分化刺史府，刺史主職責管控方團練軍事、監察百官等，而府主負責民政、民、稅收、斷案這些與老百姓相關事宜，品佚，府比刺史級。

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